정치 컨설턴트
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1. 개요
정치 컨설턴트는 후보자의 선거 전략 수립, 선거 운동 지원, 이미지 관리 등을 수행하는 전문가이다. 대한민국 정치 컨설팅은 1988년 연우커뮤니케이션의 설립을 시작으로 성장했으며, 1991년 지방선거를 계기로 관련 업체가 증가했다. 주요 업무는 여론조사, 선거 전략 수립, 홍보, 이미지 메이킹 등이며, 소셜 미디어의 발전으로 인해 그 역할이 더욱 중요해지고 있다. 하지만, 과도한 비용, 이해 상충, 정치 양극화 심화, 풀뿌리 민주주의 저해 등의 비판과 윤리적 문제도 제기되고 있다.
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- 정치 컨설턴트 - 박시영 (정치 컨설턴트)
박시영은 대한민국 정치 컨설턴트로서, 노무현 대통령 당선 기여, 참여정부 청와대 근무, 윈지코리아컨설팅 설립, 김용민TV 활동을 거쳐 현재 주식회사 박시영 대표와 유튜브 채널 '박시영TV'를 운영하며 활동하고 있다.
정치 컨설턴트 | |
---|---|
기본 정보 | |
직업 분야 | 정치 |
분야 | 홍보 |
설명 | 정치 컨설턴트는 다양한 선거구에서 후보자를 돕는 컨설턴트 유형이다. 정치 컨설턴트는 후보자에게 이미지와 메시지를 개선하는 방법에 대한 조언을 제공하여 후보자의 성공 가능성을 높인다. 이러한 컨설턴트는 종종 특정 정치적 배경을 가지고 있으며 특정 정당만을 위해 일할 수 있다. |
역할 | |
역할 | 연구 여론 조사 전략 미디어 생산 모금 캠페인 관리 |
배경 | |
배경 | 정치 컨설턴트는 정치학, 저널리즘, 홍보, 법학 또는 관련 분야의 학위를 가지고 있을 수 있다. 정치 캠페인, 정부 또는 기타 정치 조직에서 경험을 쌓는 것이 유용하다. |
기술 | |
기술 | 의사소통 기술 분석적 기술 조직적 기술 문제 해결 능력 정치에 대한 이해 |
윤리적 고려 사항 | |
윤리적 고려 사항 | 정치 컨설턴트는 정직하고 윤리적으로 행동해야 한다. 이들은 대중을 오도하거나 잘못된 정보를 제공해서는 안 되며, 후보자를 위해 일하는 동안 기밀을 유지해야 한다. |
2. 대한민국 정치 컨설팅의 역사와 현황
대한민국의 정치 컨설팅은 1980년대 후반부터 시작되어 1990년대 지방선거를 거치며 성장했다. 대한민국 최초의 정치 컨설팅 회사는 1988년 설립된 연우커뮤니케이션이다. 이전에는 상업광고 대행사나 국회의원 보좌진 출신들이 임시로 회사를 차리는 정도였다. 1991년 기초 및 광역의원 선거를 계기로 박성민의 민기획, 김능구의 e윈컴 등이 정치 컨설팅을 본격적으로 시작했다. 현재는 대한민국 국회가 있는 여의도를 중심으로 전국에 많은 업체가 활동하고 있다.
미국 정치 컨설턴트 협회(AAPC)와 같이 윤리 강령을 따르고 상을 수여하는 정치 컨설턴트를 위한 단체는 다른 여러 국가 및 지역에도 존재한다.
2. 1. 대한민국 정치 컨설팅의 태동 (1980년대 후반 ~ 1990년대 초)
1988년 연우커뮤니케이션은 대한민국 최초로 정치 컨설팅을 전업으로 하는 회사였다. 그 이전에는 상업광고 기획사나 국회의원 보좌진 출신들이 일시적으로 정치 컨설팅을 하는 정도였다.[40]1991년 기초 및 광역의원 선거를 계기로 정치 컨설팅 관련 업체가 본격적으로 증가하기 시작했다. 박성민의 민기획과 김능구의 e윈컴이 이때부터 정치 컨설팅을 주요 사업으로 내세웠다.[40]
2. 2. 대한민국 정치 컨설팅의 성장과 발전 (1990년대 중반 ~ 현재)
1991년 기초·광역의원 선거를 계기로 대한민국에서 정치 컨설팅 관련 업체가 본격적으로 증가하기 시작했다. 박성민의 민기획과 김능구의 e윈컴은 1990년대 중반부터 정치 컨설팅을 전문적으로 제공하며 업계의 성장을 이끌었다.[40] 2012년 기준으로 대한민국 국회가 있는 여의도를 중심으로 서울에 30~40개, 전국적으로 100여 개의 정치 컨설팅 업체가 활동하고 있다.정치 컨설팅은 후보자의 명함 제작, 트위터, 페이스북 등 소셜 미디어 관리부터 여론조사, 정치 광고, 선거 전략 기획, 이미지 메이킹까지 선거와 관련된 모든 활동을 포괄한다. 대형 업체들은 이러한 서비스를 종합적으로 제공한다.
주요 활동으로는 여론조사와 핵심그룹 인터뷰(FGI)가 있다. 여론조사는 지역구 여론 파악 및 후보자 홍보에 활용되며, FGI는 유권자가 원하는 후보자 이미지와 지역 현안을 파악하여 선거 전략 수립에 참고한다.
그 외에도 외모 및 발음 교정, 보좌진 선택 자문, 출마 지역 및 정당 선택, 공약 개발 등 선거에 필요한 다양한 지원을 제공한다.
2012년 총선에서 후보자가 정치 컨설팅 업체에 모든 선거 업무를 위임할 경우 약 1억원이 소요된다고 한다. 2005년에는 상위 컨설팅 업체의 자문료가 4000~5000만 원 수준이었다.[40]
2007년 대선에서는 한국사회여론연구소(KSOI) 소속 정치 컨설턴트들이 각 후보 캠프에 실무진으로 참여하기도 했다. 김헌태 KSOI 대표는 문국현, 김성식 수석전문위원은 이명박, 정기남 부소장과 정창교 수석전문위원은 정동영, 문명학 기획위원은 권영길 후보를 담당했다.[40]
최근에는 대학 총장 선거, 노동조합 위원장 선거 등 공직 외 선거에도 정치 컨설팅이 활용되고 있다.
3. 정치 컨설팅의 역할과 업무
정치 컨설팅은 1988년 연우커뮤니케이션을 시작으로 한국에서 본격화되었다. 이전에는 상업광고 기획사나 국회의원 보좌진 출신들이 일시적으로 기획사를 차리는 정도였다.[40] 1991년 지방선거를 계기로 관련 업체가 늘어나기 시작했으며, 박성민의 민기획, 김능구의 e윈컴 등이 대표적이다. 2012년 기준으로 전국에 100여 개의 정치 컨설팅 업체가 있다.[40]
정치 컨설턴트는 후보자의 당선 가능성을 높이기 위해 다양한 방법론을 활용하며, 때로는 정치 전략가로서 중요한 역할을 수행하기도 한다. 이들은 선거 전략 수립, 여론 조사, 홍보, 이미지 메이킹 등 선거와 관련된 활동을 지원한다.
2007년 대선 때는 한국사회여론연구소(KSOI) 소속 정치 컨설턴트들이 각기 지지하는 정당 후보의 캠프에 직접 참여하기도 했다. 김헌태 KSOI 대표는 문국현, 김성식 수석전문위원은 이명박, 정기남 부소장과 정창교 수석전문위원은 정동영, 문명학 기획위원은 권영길 후보의 실무진으로 참여했다.[40]
정치 컨설팅은 대학 총장 선거, 노동조합 위원장 선거 등 공직과 무관한 선거에도 활용된다.
2012년 총선에서 후보자가 정치 컨설팅 업체에 모든 선거 업무를 맡길 경우 약 1억원 정도가 소요되었다.[40] 2005년에는 상위 컨설팅 업체의 자문료가 4000만원~5000만원 선이었다.[40]
정치 컨설팅은 전 세계적으로 확장되면서, 여러 국가의 후보자, 유권자, 대통령 및 정부에 영향을 미치고 있다.[8] 미국 정치 컨설턴트 협회 소속 제임스 카빌, 조셉 나폴리탄과 같은 유명 미국인 정치 컨설턴트[9]들은 여러 나라에서 컨설턴트로 활동하거나 국가 원수에게 조언을 하기도 했다.[10] 예를 들어 나폴리탄은 프랑스 대통령 발레리 지스카르 데스탱의 컨설턴트로 활동했다.[10] 딕 모리스는 아르헨티나 대통령 페르난도 데 라 루아 등 여러 후보자들을 컨설팅했다.[11]
JJ 렌돈[14]은 라틴 아메리카에서 가장 저명한 컨설턴트 5인 중 한 명으로 선정되었으며,[15][16] 콜롬비아의 후안 마누엘 산토스 대통령의 성공적인 선거 캠페인을 이끌었다.[18]
3. 1. 주요 업무
정치 컨설턴트는 선거와 관련된 모든 활동에 관여한다. 후보자의 명함 제작, 트위터, 페이스북 등 소셜 미디어 관리도 정치 컨설턴트의 업무에 포함된다. 대형 업체의 경우 여론조사, 정치 광고, 선거 전략 기획, 이미지 메이킹을 함께 운영하기도 한다.[40]주요 업무는 다음과 같다.
- 여론 조사 및 분석: 해당 지역구의 여론 및 유권자 성향을 파악하고, 핵심그룹 인터뷰(FGI)를 통해 민심을 분석한다. 여론조사는 후보자 홍보에도 활용된다.[40]
- 선거 전략 기획: 후보자의 강점과 약점을 분석하고, 경쟁 후보를 분석하여 맞춤형 선거 전략을 수립한다.[40]
- 홍보 및 미디어 전략: 명함 제작, 소셜 미디어 관리, 보도 자료 배포, 언론 대응 등 홍보 전반을 담당한다.[40]
- 이미지 메이킹: 외모, 말투, 복장 등 후보자의 이미지를 컨설팅하여 유권자에게 긍정적인 이미지를 심어준다.[40]
- 정책 및 공약 개발: 지역 현안 및 유권자 요구를 분석하여 실현 가능한 공약을 개발하도록 돕는다.[40]
정치 컨설턴트는 여론조사를 기반으로 후보자가 어떤 지역구에 어떤 정당 소속으로 출마하는 것이 좋을지, 어떤 공약을 내세우는 것이 좋을지 등 '큰 그림'을 그리기도 한다.[40]
4. 해외 정치 컨설팅 동향
정치 컨설팅은 미국에서 시작되어 전 세계적으로 확산되었다. 특히, 1960년대 '''캠페인 커뮤니케이션'''을 위한 텔레비전 광고의 사용이 증가하면서 급속도로 발전했다.[3][4] 정치 컨설턴트는 선거 전략을 계획하고, 선거 운동 직원을 조정하며, 후보자 또는 특정 사안을 홍보하는 행사를 주최하는 등 정치 전략가[7] 역할을 하기도 한다.
정치 컨설턴트는 홍보 전문가, 판매원 및 관리자 역할을 한다. 이들은 광고 및 보도 자료를 포함한 다양한 형태의 마케팅 매체를 사용하여 유권자에게 후보의 정당 강령을 알리는 것을 목표로 한다.
정치 컨설팅이 전 세계적으로 확장됨에 따라 언론인들은 정치 컨설팅이 다양한 국가의 후보자, 유권자, 대통령 및 정부에 미치는 영향에 주목해 왔다.[8]
4. 1. 기원과 발전
윌리엄 매킨리 대통령의 최측근 정치 고문이었던 마크 해나는 때때로 최초의 정치 컨설턴트로 묘사된다.[1] 1930년대에서 1950년대까지 캘리포니아에서 휘태커 앤 벡스터는 정치 캠페인에만 전념하는 최초의 진정한 정치 컨설팅 회사, '''캠페인즈, Inc.'''를 설립했다.[2] 하지만 정치 컨설팅은 1960년대에 '''캠페인 커뮤니케이션'''을 위한 텔레비전 광고의 사용이 증가하면서 발전했다.[3][4]조셉 나폴리탄은 자신을 정치 컨설턴트라고 칭한 최초의 인물이다.[5] 뉴욕 타임스는 1968년 프로필에서 그를 ''"가장 새로운 미국 현상, 전문 캠페인 매니저"''이자 ''"선구적인 캠페인 컨설턴트"''라고 묘사했다.[6]
4. 2. 국제적 확산
최근 몇 년 동안 정치 컨설팅은 전 세계적으로 보편화되었으며, 다양한 국가에서 활동하는 컨설턴트들이 등장하고 있다.[8] 미국의 제임스 카빌, 조셉 나폴리탄, 딕 모리스 등 유명 정치 컨설턴트들은 해외 선거 캠페인에 참여하며 국제적인 영향력을 행사했다. 예를 들어 조셉 나폴리탄은 프랑스 대통령 발레리 지스카르 데스탱, 여러 베네수엘라 대통령, 코스타리카의 오스카르 아리아스 산체스의 컨설턴트로 활동했다.[10] 딕 모리스는 아르헨티나 대통령 선거에서 페르난도 데 라 루아, 우루과이 대통령 선거에서 호르헤 바틀레, 멕시코 대통령 선거에서 비센테 폭스, 가이아나 대통령 선거에서 라파엘 트롯먼 등 서반구의 다른 국가의 후보자들을 컨설팅했다.[11]많은 라틴 아메리카 정치 컨설턴트들도 모국 밖에서 정치 캠페인을 이끌었다.[12] 브라질 정치 컨설턴트 조앙 산타나는 도미니카 공화국의 다닐로 메디나, 베네수엘라의 우고 차베스, 아프리카 앙골라의 조제 에두아르두 두스 산투스에서 세 번의 승리한 대통령 선거 캠페인을 동시에 이끌었다.[13] 미국에 거주하는 베네수엘라 정치 전략가 JJ 렌돈[14] 또한 국제적으로 인정을 받아 콜롬비아의 후안 마누엘 산토스의 성공적인 대통령 선거 캠페인, 온두라스의 포르피리오 로보 소사와 후안 오를란도 에르난데스[19], 그리고 멕시코의 엔리케 페냐 니에토를 포함한 그의 전략적 리더십으로 2014년 [http://victoryawards.us/ 더 빅토리 어워드]를 수상했다.[17]
미국 정치 컨설턴트 협회(AAPC)는 수천 명의 회원을 보유한, 미국의 정치 컨설턴트들을 위한 주요 단체이다. 다른 전문 단체들과 마찬가지로, 윤리 강령을 전파하고 상을 수여한다. 정치 컨설턴트들을 위한 유사한 단체는 다른 많은 국가 및 지역에도 존재한다.[39]
5. 소셜 미디어와 정치 컨설팅의 변화
소셜 미디어는 현대 정치 캠페인에서 중요한 플랫폼으로 부상했으며, 정치 컨설팅 방식에도 큰 영향을 미치고 있다. 정치 컨설턴트는 트위터, 페이스북 등 소셜 미디어 관리뿐만 아니라, 후보자 명함 제작 등 선거와 관련된 다양한 활동에 관여한다.[32][33][34][35]
5. 1. 소셜 미디어의 중요성 증가
소셜 미디어는 현대 정치 캠페인 운영 방식에 큰 변화를 가져왔다.[32][33] 젊고 기술에 익숙한 유권자들이 늘어나면서, 소셜 미디어는 정치인들이 자신을 알리고 대중과 소통하는 주요 플랫폼이 되었다. 앞으로 소셜 미디어는 정치 캠페인에서 전통적인 미디어보다 더 큰 영향력을 가질 것으로 예상된다.[34][35]예를 들어, 호주에서는 인구의 86%가 인터넷을 사용하며, 투표 가능 인구 17,048,864명 중 약 14,662,023명이 인터넷을 사용한다. 이들 중 65%는 소셜 미디어를 사용하는데, 이는 약 9,530,314명의 호주 유권자가 소셜 미디어를 통해 정치 정보를 얻는다는 것을 의미한다.[37]
이는 정치 컨설팅에 큰 영향을 미친다. 소셜 미디어가 정치적 메시지를 전달하는 주요 채널이 되면서, 정치 컨설턴트가 소셜 미디어를 활용하지 않으면 미래에는 더 많은 유권자에게 접근하기 어려워질 것이다. 실제로 스페인 젊은 유권자의 26%는 이미 소셜 미디어를 주요 정보원으로 활용하고 있다.[38]
5. 2. 정치 컨설팅의 새로운 과제
소셜 미디어는 현대 정치 캠페인이 운영되는 방식을 크게 바꾸었다.[32][33] 더 젊고 기술에 능숙한 시민들이 투표 인구에 들어오면서, 소셜 미디어는 정치인들이 자신을 알리고 대중과 소통해야 하는 중요한 플랫폼이 되었다. 앞으로 소셜 미디어는 정치 캠페인에서 중요성 면에서 전통적인 미디어를 넘어설 것으로 예상된다.[34][35]예를 들어, 호주에서는 호주인의 86%가 인터넷에 접속하며, 투표 가능 인구 17,048,864명 중 약 14,662,023명이 인터넷을 사용한다. 이 중 65%가 소셜 미디어를 사용하는데, 이는 9,530,314명의 호주 유권자가 소셜 미디어를 사용한다는 것을 의미한다.[37]
이는 정치 컨설팅에 큰 영향을 미치는데, 소셜 미디어가 점점 더 많은 사람들이 정치적 메시지를 받는 통로가 되기 때문이다. 따라서 정치 컨설턴트가 소셜 미디어를 통해 효과적으로 접근하고 메시지를 전달하는 전략을 개발하지 않으면, 전통적인 방식으로 접근 가능한 유권자 수는 앞으로 계속 줄어들 것이다. 예를 들어, 소셜 미디어는 이미 스페인 젊은 유권자의 26%에게 주요 정보 출처이다.[38] 결국, 소셜 미디어 활용 능력은 정치 컨설턴트의 경쟁력을 좌우하는 중요한 요소가 되고 있다.
6. 정치 컨설팅에 대한 비판과 윤리적 문제
정치 컨설팅은 선거 과정에 긍정적인 영향을 미치기도 하지만, 여러 가지 비판과 윤리적 문제에 직면해 있다. 정치 컨설턴트들은 전문적인 지식과 경험을 바탕으로 후보자의 선거 전략 수립, 이미지 메이킹, 여론 조사 등 다양한 분야에서 도움을 줄 수 있다. 그러나 컨설팅 비용이 과도하게 발생하거나, 컨설턴트가 자신의 이익을 우선시하는 등의 문제가 발생할 수 있다.
일부 비판론자들은 정치 컨설턴트들이 의뢰인보다 자신의 이익과 이미지를 우선시한다고 비난한다. 이들은 컨설턴트들이 선거 운동보다 자신의 재정적 이익을 우선시하고, 너무 많은 의뢰인을 맡거나, 명성을 쌓는 데 과도한 에너지를 쏟는다고 주장한다.[27]
2007년 워싱턴 포스트는 민주당 대선 후보 존 에드워즈가 글로벌 전략 그룹 대표 해리슨 히크먼을 선거 운동 여론 조사원으로 고용했다고 보도했다. 해당 기사는 "기업 고객과 선거 운동을 동시에 수행하는 컨설턴트를 고용하는 것의 함정"을 보여주는 사례라고 지적했다. 에드워즈의 여론 조사원인 히크먼은 석유 및 제약 회사를 포함한 다양한 기업 고객을 대표했는데, 이는 후보의 메시지와 항상 일치하지는 않았다.[28]
정치 컨설팅이 널리 퍼지면서 컨설턴트들은 언론의 감시와 스캔들에 연루되어 비판의 대상이 되기도 한다. 제임스 카빌, 뉴트 깅리치와 같이 성공한 일부 정치 컨설턴트들은 컨설팅으로 얻은 명성을 활용하여 전문적인 시사 평론가가 되기도 한다. 이들은 텔레비전 뉴스 프로그램에 정기적으로 출연하고, 책을 저술하며 소셜 미디어 유명인으로 대우받는다.[26]
6. 1. 주요 비판
정치 컨설팅은 여러 비판에 직면해 있다. 우선, 컨설팅 비용이 과도하게 발생하여 선거 비용을 증가시키고, 이는 결국 정치 진입 장벽을 높이는 요인으로 작용한다. 2012년 총선에서 후보자 한 명이 모든 선거 업무를 컨설팅 업체에 맡길 경우 약 1억원이 소요된다고 한다.[40] 2005년에는 상위 컨설팅 업체의 자문료가 4000~5000만 원 수준이었다.[40]일부 컨설턴트들은 의뢰인의 이익보다 자신의 이익을 우선시하거나, 너무 많은 의뢰인을 맡아 이해 상충 문제를 야기한다는 비판을 받는다.[27] 예를 들어, 2007년 민주당 대선 후보 존 에드워즈는 글로벌 전략 그룹 대표 해리슨 히크먼을 여론 조사원으로 고용했는데, 히크먼은 석유 및 제약 회사를 포함한 다양한 기업 고객을 대표하고 있어 후보의 메시지와 일치하지 않는다는 지적이 있었다.[28]
또한, 컨설턴트들이 네거티브 캠페인이나 흑색선전 등 극단적인 전략을 사용하면서 정치 양극화를 심화시킨다는 비판도 존재한다. 성공한 일부 정치 컨설턴트들은 컨설팅으로 얻은 명성을 활용하여 전문적인 시사 평론가가 되기도 하는데, 이들은 텔레비전 뉴스 프로그램에 정기적으로 출연하고, 책을 저술하며 소셜 미디어 유명인으로 대우받는다.[26]
6. 2. 윤리적 문제
정치 컨설팅이 널리 퍼지면서, 컨설턴트들은 언론의 관심을 받게 되고, 활동에 대한 감시와 스캔들에 연루되어 비판의 대상이 되고 있다.[26] 제임스 카빌, 뉴트 깅리치와 같이 성공한 일부 정치 컨설턴트들은 컨설팅으로 얻은 명성을 활용하여 전문적인 시사 평론가가 되기도 한다. 이들은 텔레비전 뉴스 프로그램에 정기적으로 출연하고, 책을 저술하며 소셜 미디어 유명인으로 대우받는다.[26]7. 결론 및 전망
정치 컨설팅은 현대 선거에서 중요한 역할을 하며, 앞으로도 그 영향력은 지속될 것으로 예상된다. 하지만 과도한 비용, 이해 상충, 정치 양극화 심화 등 여러 문제점도 안고 있어 비판과 개선 요구가 계속되고 있다. 특히 대한민국에서는 '정치공학'이라는 부정적인 이미지로 인식되기도 한다.
2012년 총선에서 후보자 한 명이 정치 컨설팅 업체에 모든 선거 업무를 맡기는 데 드는 비용은 대략 1억원이었다. 2005년에는 상위 컨설팅 업체의 자문료가 4000~5000만 원 선이었다.[40] 앞으로 정치 컨설팅은 소셜 미디어의 발달과 함께 새로운 변화를 겪을 것이며, 윤리적인 문제에 대한 사회적 감시와 제도적 개선이 필요할 것이다.
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